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浅谈“廉洁教育”之特点
2009-05-19 返回列表
十六大以来,我们党摸索出了标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的路子,有效地加强了党的执政能力建设和先进性建设。
为加强公务员队伍的“廉洁”教育,中共中央发布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。在刚刚召开的十七大上,胡锦涛总书记在报告中指出,坚决惩治和预防腐败,关系人心向背和党的生死存亡,是党必须始终抓好的重大政治任务。
孔子说:“为政以德,譬如北辰,居其所而众星共之。”从现代社会的角度来理解,这就是说,作为一名国家公务人员,想要增添魅力,树立威信,能够像“众星共之”的北辰一样,你首先必须具备“德”。在这个必须具备的“德”中,“廉洁”是其中一项重要内容。孔子曾经阐述过“五美”,其中一项美德就叫做“欲而不贪”。这个“欲而不贪”不就是“廉洁”的凝练解释吗?
“廉洁教育”不同于其他教育,有其自身的特点。研究其特点,对促进“廉洁教育”的开展,可以起到事半功倍的效果。笔者认为,廉洁教育具有如下五个方面的特点:

一、教育任务的艰巨性和复杂性并存

从历史背景来看,我国当前的廉洁教育大环境,无论从范围还是力度来讲,其规模都是空前的。当前,我们国家反腐倡廉的工作正如火如荼地推进着。这在我国的历史上是从未有过的。中国经历了几千年的封建社会,有一套以儒家思想为根底的思想。长期以来,政府官员的道德建设,最主要依靠自我的觉悟和修缮。确实,在中国历史上,出现了一批诸如包拯一样的清官。但是,另外一方面,因为缺少制度的约束等原因,官场文化的黑暗面,日积月累,同样深深地影响了人们的价值观、世界观。比如,在当代社会,就曾经出现过“卖官鬻爵”这样的事情;至于说贪官污吏,依靠当官发家致富,则是更为经常的事情了。想要彻底根除封建思想的毒瘤,扭转一些人的价值观、世界观,这必然是长久而艰巨的任务。
我国开展反腐倡廉工作已有好几个年头。取得了巨大的成效。从成克杰的伏法,到陈良宇的落马。这些要案大案的相继破获,向人民传达了这样的信息:党和国家永远不做贪官污吏的保护伞,无论你官职多大,你胆敢腐败堕落,党和国家绝不饶你!
但是,从当前形势来看,形势依然严峻。党员干部尤其是领导干部严重违法乱纪案件影响恶劣:极少数高级干部严重违纪违法案件时有发生;党政“一把手”违法违纪问题比较突出;官商勾结、权钱交易的手段更加隐蔽,涉案金额大,案情复杂。一些领导干部作风不正,主要表现在形式主义、官僚主义、享乐主义、弄虚作假、奢侈浪费等问题。廉洁教育还存在一些薄弱环节,有效开展廉洁教育的措施和办法还不够多,一些法规制度没有得到很好落实,等等。

二、教育对象的宽广性和特殊性并存

学校教育主要面向学生,而“廉洁教育”的对象涉及的面要宽广和复杂得多。从宽泛的层面来看,“廉洁教育”的对象是宽广的。从学校里的学生,到社会人;从商人,到公务人员;从低层的百姓,到高层的领导。每一个人,都需要接受“廉洁教育”,以形成正确而积极的习惯和人生观。这些人群散落在社会的各方面,并不是固定不变的。
当然,当前“廉洁教育”的重心是在国家公务人员这一块。相对而言,他们的是否廉洁,关系着政府的形象、百姓的利益、国家的兴亡。当前我们国家正在为全面建设小康社会而努力奋斗。在这项事业中,需要一支高素质的奉公无私的公务员队伍。同时,因为工作环境的特殊性,他们需要更加谨慎小心。作为公务人员怎样做到“常在河边走”,却能不湿脚?在加强自我警惕的同时,有效开展好“廉洁教育”无疑是至关重要的。
在公务员队伍中,开展“廉洁教育”主要有两个困难。其一,他们或多或少掌握着国家赋予的权力。他们相对于其他人群,存在更多机会获取不当利益。开展“廉洁教育”,可以说是与“诱惑”展开的一场对攻战。如果不能认识清楚对象的特殊性,在这个没有硝烟的战场上,“廉洁教育”必定会默默地输掉。每年,各种形式的“廉洁教育”开展了不少,可是,为什么贪污腐败问题还是层出不穷呢?为什么开展的“廉洁教育”收效甚微呢?说到底,在更为巨大的“诱惑”面前,最终是“诱惑”俘获了人心。其二,“廉洁教育”不是向人传授具体的知识,而是一种世界观的教育,是一项“心灵的事业”。一般而言,公务员具备了较高的知识水平,他们的世界观和人生观也早已成熟。怎样引导他们向着“善”的一面改变和发展,这是比简单地传授一项技能、一门知识困难得多的任务。虽然说不至于“江山易改,本性难移”,但开展“廉洁教育”,肯定是要做好长久的准备的。

三、教育过程的反复性和先期性并存

一般的教育,以知识的传授完毕为终止。大学毕业证书是你所学知识的证明,一般而言,没有人会回过头,再学几遍。一般知识的教育是单程的。于之不同,“廉洁教育”是多程的。并不是说,今天,我宣讲了一通“廉政文化”,就可以一劳永逸了。
“廉洁教育”需要反复不断地开展。如果忽视了“廉洁教育”的这个特点,“廉洁教育”必然会是劳而无功。特别是在当前这个时期,我国改革开放,各种思想观念鱼龙混杂,怎么样去抵挡住不良思想的入侵,修筑起稳固的思想长城,从教育的层面看,必须要有周而复始的建设。这样,才能真正收到功效。
“廉洁教育”的目的是通过教育的方式,使贪污腐败等问题少出现乃至不出现。这就是说,“廉洁教育”具有先期性,要在问题出现之前把它遏制住。在十七大上,胡锦涛总书记报告科学地总结了改革开放特别是近五年来反腐败斗争理论和实践的成果,形成了更加系统的工作思路和理论要求,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针。“注重预防”的不二法门,就是要尽可能多地开展“廉洁教育”。使“廉洁观”深入人心,使“廉洁行”处处可见。
如果忽视了先期性,那么“廉洁教育”也就失去了其存在的意义。所以开展好“廉洁教育”,要有预瞻性,要能够针对特定人多开展,能够发现问题的苗头,及时开展。打好“预防针”,加强自身的锻炼,才会有百毒不侵的健康体魄。

四、教育方法的多样性和灵活性并存

“廉洁教育”不同于在课堂上课,“廉洁教育”的形式要自由和宽泛得多。而且只有在方式方法上注意了多样性和灵活性相结合,才能避免教育的单一枯燥,才能真正取得成效。
在“廉洁教育”上,需要发挥多种方面的作用。
1、文化的感召作用。中华几千年的文化传统和人们对传统文化的强烈情感与执着,是我们开展廉政文化教育的最强大基础,廉政文化要依靠这种文化的感召,才能拥有不竭的生命力,才能得到群众的积极响应,才能有更好的教育效果。
2、价值的认同作用。在价值观日益多元化的今天,开展“廉洁教育”,就是要进一步弘扬和倡导自律、公正与廉洁精神。纪检监察部门要有意识地通过各种文化载体把“自律、公正、廉洁”的价值观加以放大,使之为广大社会公众所认同和接受。
3、兴趣的趋向作用。兴趣的趋向性决定了人们对某事物发生情感而积极趋向它时,就有了自我需要,就产生了兴趣,这种兴趣犹如催化剂,不断促使人们去实践,去探索,去思考。
4、形式的吸引作用。在传统的主题、宣传激励、警示提醒等教育方式上,吸收传统和现代文化的丰富营养,采取以律示人、寓教于乐、修德于美、扶志于情、养廉于真等各种文化教育形式。
5、传媒的宣传作用。社会传媒是开展廉洁教育的最有效工具,它能有效地加强社会的引导,聚焦大众的目光,不断强化人们对廉政文化的认识于思考。纪检监察部门应加大与宣传部门的联合,充分利用好大众传媒,实现反腐倡廉宣教工作由纪检监察部门唱“独角戏”,向社会普遍参与的“大合唱”的转变。

五、教育效果的隐形性和彰显性并存

学校传授知识的教育效果,最后可以通过考试的形式量化。而“廉洁教育”显然无法进行这样的量化,“廉洁教育”的效果具有隐形性。很多腐化变质了的腐败官员在案发之前,同样可以高谈阔论,大谈特谈如何做到“反腐倡廉”。如果人们单从这些人的表面文章看去,他们个个都是心系百姓、两袖清风的好官。
针对效果的隐蔽性,需要擦亮眼睛,需要勤检查,科学检查。比如,在开展了系列“廉洁教育”的活动之后,主动跟受教育人谈心,考量其思想动向。教育效果是开展教育的归结点,离开效果不管,走过场,那么,开展“廉洁教育”也就失去了意义。
教育效果的显现性是指对于个人来说,它能引导人们永远朝着正确的方向不断前进,德才兼备的人是真正的人才,偏颇一方都不行,特别是失去了德,再有才,也只是助你在歪路上走得越来越远而已;对于一个国家来说,有效的“廉洁教育”是国家振兴、蓬勃发展的后盾和保障。
反腐倡廉是永恒的主题,我们要借十七大召开的东风乘风破浪,坚定不移地以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,准确把握“廉洁教育”的特点,不断推进党风廉政建设和反腐败斗争。
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